(四)深入推进新型城镇化坚持以人为本,突出规划引领,强化基础支撑,推进产城融合,加强城市管理,不断提升城市集群的发展质量

解读2014年地方发展关键词

(八)更好地保障和改善民生坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加大社会事业和民生投入,办好利民惠民实事,促进民生不断改善

深入实施环保五大行动以pm2.5污染防治为重点,抓好扬尘控制、机动车减排、高污染行业及重点企业治理,推进重庆发电厂等环保搬迁,开展大气污染预警预控和联防联控都市区空气质量优良天数保持在240天以上加强水资源管理和饮用水源保护,推进次级重庆市政府采购办河流综合治理和重点湖库整治建设和用好集镇生活污水和垃圾处理设施,倡导生活垃圾分类、减量扩大退耕还林范围,继续实施天然林保护及石漠化、水土流失综合治理,搞好工矿采空沉陷区生态修复加强自然保护区、风景名胜区、湿地资源和城市绿地保护,加大生物多样性保护力度加强工业、交通、文化娱乐和商业活动噪声源治理控制农村面源污染,开展农村生活垃圾专项治理,建设美丽乡村

(四)构建长效机制,持续改进政风深入落实中央八项规定和市委实施意见,以认真精神、从严举措,完善长效机制,打赢作风建设“持久战”和“保卫战”,不断改进思想作风、工作作风和生活作风,以实际行动取信于民深入开展“五个专项行动”和“十个专项整治”强化问责问效,坚重庆市干部网络学习决惩治庸政、懒政、怠政建设节约型政府,不新建和改扩建政府性楼堂馆所,确保财政供养人员总量和“三公”经费只减不增,发挥政府在公共节能中的示范作用实施公务用车制度改革加强公务员队伍建设,从严教育、管理和监督干部,增强法治意识、程序意识、纪律意识和服务意识,自觉敬畏法律、敬畏程序、敬畏纪律,努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、勤勉尽责的人民公仆队伍

巩固提升“6+1”产业集群推动汽车和电子信息产业持续放量,稳定工业经济基本面支持长安汽车城建设,开工现代汽车等项目,实施福特变速箱二期、浦项熔融炼铁、鞍钢汽车薄板等配套项目抓好电子信息产业新订单,引进大项目,提升附加值,加快零部件企业放量生产推动传统制造业与重庆市第八中学信息技术和服务业融合发展支持装备工业和国防工业发展,建设通用航空、轨道车辆等产业集群顺应大宗生产资料价格走低的趋势,推动企业兼并重组、加快技术改造、调整产品结构、优化内部管理,巩固装备及摩托车制造、建材、轻纺等行业企稳回升势头加快钢铁、电解铝、化工等行业调整,完善上中下游产业链条,促进产品升级换代,努力实现转型增效

实现上述目标,要按照市委提出的“有定力、善作为,转方式、提质量,重统筹、促公平,防风险、补短板,打基础、可持续”要求,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,把握好全市经济社会发展的关键环节:

加快构建基层治理新格局推动政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动依法重庆市市政府秘书长落实居委会和村委会组织法,支持保障人民群众依法自治探索基层协商民主制度引导和规范社会组织参与公共事务健全社会组织登记、监管与第三方评估制度完善社工培养、使用和评价机制推行居住证制度,加强流动人口管理和服务落实特殊群体管理安置帮教措施,做好社区矫正工作健全社会征信体系,扩大信用信息征集、共享和应用范围,依法保护个人信息安全弘扬法治文化,搞好普法宣传教育,增强全社会法治意识

完善面向欧亚的大通道、大通关体系依托各类交通枢纽、开放口岸和保税园区,大力发展保税加工、保税物流和口岸经济,着力构建内陆国际物流枢纽和口岸高地积极组织周边地区货物搭载“渝新欧”班列,推动国际邮政专列正式运行,增加“渝新欧”开行班重庆市干部网络学习次和集装箱运量

加快临空经济区建设,增辟国际客货运航线,进一步拓展空中走廊发挥长江黄金水道成本优势,依托果园港等内河港区,促进重庆产品和转口货物通江达海争取新设一批特种商品进口指定口岸在城市发展新区和渝东北、渝东南有条件的区县设立海关、检验检疫机构或保税仓库,实现“就近报关、口岸验放”进一步推动与沿海沿边口岸的通关协作,实现关检“一次申报、一次查验、一次放行”

增强开放平台承载能力强力推进两江新区开发开放,广聚海内外高端生产要素,推动江北嘴、悦来、礼嘉、鱼复、龙兴、水土等重点功能板块加快建设、释放能量,展现国家级新区的带动力、辐射力和影响力提速建设两路寸滩保税港区贸易功能区和铁路保税物流中心(b型),重庆市地方税务局加快万州、南岸保税物流中心(a型)建设,争取设立南彭保税物流中心推动丰都成为澳洲肉牛进口首批承接地办好中韩产业园和中新合作项目,加快经开区、高新区和特色工业园区开发开放,支持有条件的工业园区升格为国家级经开区或高新区,构建多元化、多层次的开放平台

推进重大基础设施建设加快构建铁路、高速公路、空港、水港、信息港等对外通道,强化都市区中心枢纽功能推进高速铁路建设,开通成渝客运专线,建成兰渝铁路重庆段,开工郑万高速铁路启动都市区铁路环线及其枢纽建设,推进货运铁路进园区,并与其他货运方式无缝衔接新增高速公路通车里程125公里,实施第四个千公里建设计划推进7000公里路网升级改造工程基本建成江北国际机场第三跑道及东航站区,重庆市政府招标网启动巫山机场建设,布局一批通用航空机场投用果园港,加快新田、龙头山等枢纽型港口建设,推动船型标准化改造,加大航道整治力度,完善现代航运服务体系启动建设长江小南海水电站,继续实施“千万千瓦”电源和特高压入渝项目,基本完成天然气“县县通”建设国际通信专线及新一代互联网基础设施,扩大信息网络覆盖范围,充分发挥信息化在引领生态涵养保护、帮助农民脱贫致富等方面的重要作用提速实施轨道交通项目建设内外环之间骨干连接道,建成双碑桥隧等节点工程,促进各组团高效链接

“十三五”时期,重庆将全面建成小康社会我们要按照中央和市委统一部署,加强调研、集思广益,深入研判国内外形势新变化,准确把握重庆发展阶段性特征,进一步明重庆市地方税务局外确重大战略任务和工作思路,认真编制“十三五”规划,为推动新一轮改革开放和现代化建设勾画蓝图

(一)推动五大功能区域协调发展围绕各功能区域发展定位,坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走,完善和实施配套政策措施,夯实全市一体化发展基础

加快构建基层治理新格局推动政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动依法落实居委会和村委会组织法,支持保障人民群众依法自治探索基层协商民主制度引导和规范社会组织参与公共事务健全社会组织登记、监管与第三方评估制度完善社工培养、使用和评价机制推行居住证制度,加强流动人口管理和服务落实特殊群体管理安置帮教措施,做好社区矫正工作健全社会征信体系,扩大信用信息征重庆市地方税务局网集、共享和应用范围,依法保护个人信息安全弘扬法治文化,搞好普法宣传教育,增强全社会法治意识

深化国有企业改革以增强活力、提高效率为中心,优化国有经济布局,不断增强国有经济控制力、影响力和抗风险能力推动市属国有集团层面混合所有制改革,加快国有企业股权多元化步伐坚持以管资本为主,以整合资源为重点,加强国有资产分类监管推进国有资本运营公司和投资公司试点加快建立现代企业制度,完善公司法人治理结构,健全国企管理人员考核和激励约束机制

推动引进来走出去同步发展实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理措施,实行外资准入备案制,推动跨境投融资便利化引导外资通过股权转让、增资扩股、合资经营与本土企业广泛合作做大智能重庆市政府采购文件、精密仪器和高端饰品等出口产品基地,支持企业打造自主品牌和国际营销网络,提升“重庆制造”的国际地位支持有条件的企业开展对外投资、工程承包和劳务合作,争取个人境外直接投资试点培养和引进一批熟悉国际通行规则和国际惯例的涉外人才,倡导形成与内陆开放高地相适应的开放文化加强与“一带一路”沿线国家、国际友城和港、澳、台经贸往来,促进与长江经济带沿线省市协作,务实推进成渝经济区一体化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等区域合作

“十三五”时期,重庆将全面建成小康社会我们要按照中央和市委统一部署,加强调研、集思广益,深入研判国内外形势新变化,准确把握重庆发展阶段性特征,进一步明确重大战略任务和工作思路,认真编制“十三五”重庆市国家税务局规划,为推动新一轮改革开放和现代化建设勾画蓝图

(五)继续抓好“三农”和三峡后续工作夯实农业农村发展基础,大力发展现代农业,切实加强三峡后续工作,努力让广大农民和库区群众共享发展成果

新形势新常态,对政府自身建设提出了新的更高要求我们要紧紧围绕法治政府建设目标,加快建设管理规范、运行高效、服务勤勉、施政廉洁的人民政府,不断推进治理体系和治理能力现代化

更好满足群众精神文化需求坚持以社会主义核心价值观为引领,发展先进文化,改造落后文化,挖掘地域文化,深入开展精神文明创建活动,形成健康向上的精神动力和文化支撑深化文化体制改革,激活国有文化资源,壮大各类文化市场主体,推进万达文旅城等重大文化产业项目,增强重庆重庆市市政府文化整体实力培育和引进一批德艺双馨的文艺名家,面向社会公开征集优秀文艺作品,推出更多思想性、艺术性、观赏性俱佳的文艺精品推动公共文化资源城乡均衡配置,逐步形成保基本、促公平、达标准的现代公共文化服务体系实施惠民票价工程倡导全民阅读推动媒体融合发展,做好新闻出版、广播影视等工作加强文化遗产、民族文化保护和利用,传承历史文脉繁荣发展哲学社会科学做好科普和档案工作提升体育公共服务水平,推动全民健身、竞技体育和体育产业同步发展

强化国防动员和后备力量建设,推进军民融合深度发展做好双拥共建和优抚安置工作,巩固军政军民团结

更好满足群众精神文化需求坚持以社会主义核心价值观为引领,发展先进文化,改造落后文化,挖重庆市干部网络教育掘地域文化,深入开展精神文明创建活动,形成健康向上的精神动力和文化支撑深化文化体制改革,激活国有文化资源,壮大各类文化市场主体,推进万达文旅城等重大文化产业项目,增强重庆文化整体实力培育和引进一批德艺双馨的文艺名家,面向社会公开征集优秀文艺作品,推出更多思想性、艺术性、观赏性俱佳的文艺精品推动公共文化资源城乡均衡配置,逐步形成保基本、促公平、达标准的现代公共文化服务体系实施惠民票价工程倡导全民阅读推动媒体融合发展,做好新闻出版、广播影视等工作加强文化遗产、民族文化保护和利用,传承历史文脉繁荣发展哲学社会科学做好科普和档案工作提升体育公共服务水平,推动全民健身、竞技体育和体育产业同步发展

(三)大力发重庆市交通违章记录展现代服务业围绕长江上游商贸物流中心和金融中心建设目标,坚持生产性与生活性服务业、传统和现代服务业并重,完善市场体系、增强集聚功能,推动服务业跨界发展、创新发展

(八)更好地保障和改善民生坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加大社会事业和民生投入,办好利民惠民实事,促进民生不断改善

(二)提质发展工业集群把创新驱动作为结构调整的主引擎,巩固支柱产业优势,改造提升传统产业,培育壮大战略性新兴产业,推动产业迈向价值链中高端

(十)大力推进生态文明建设坚持既要金山银山、又要绿水青山,加强污染防治和生态保护,让人民群众呼吸新鲜空气、喝上干净水、生活在宜居环境中

完善面向欧亚的大通道、大通关体系依托各类交通枢纽、开放重庆市干部网络系统口岸和保税园区,大力发展保税加工、保税物流和口岸经济,着力构建内陆国际物流枢纽和口岸高地积极组织周边地区货物搭载“渝新欧”班列,推动国际邮政专列正式运行,增加“渝新欧”开行班次和集装箱运量

深入实施环保五大行动以pm2.5污染防治为重点,抓好扬尘控制、机动车减排、高污染行业及重点企业治理,推进重庆发电厂等环保搬迁,开展大气污染预警预控和联防联控都市区空气质量优良天数保持在240天以上加强水资源管理和饮用水源保护,推进次级河流综合治理和重点湖库整治建设和用好集镇生活污水和垃圾处理设施,倡导生活垃圾分类、减量扩大退耕还林范围,继续实施天然林保护及石漠化、水土流失综合治理,搞好工矿采空沉陷区生态修复加强自然保护重庆市地方税务局网区、风景名胜区、湿地资源和城市绿地保护,加大生物多样性保护力度加强工业、交通、文化娱乐和商业活动噪声源治理控制农村面源污染,开展农村生活垃圾专项治理,建设美丽乡村

——全面深化改革开放在战略上勇于进取,在战术上稳妥审慎,制定实施全市全面深化改革中长期规划,统筹推进以经济体制改革为重点的全方位改革,努力扩大内陆开放新优势,广聚国内外资源,形成全民创新创业创富的生动局面

四、加强政府自身建设

今年经济社会发展主要目标是:全市生产总值增长10%左右工业增加值增长12%左右社会消费品零售总额增长12%左右,固定资产投资和进出口总额均增长16%左右单位生产总值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物减排达到国家约束性要求一般公共预算收入增长12%左重庆市政府定点采购右城镇新增就业60万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内城乡居民收入增长与经济发展同步居民消费价格涨幅控制在3%左右

——深入实施五大功能区域发展战略立足全市“一盘棋”,把五大功能区域发展战略融入全市经济社会发展各个方面,既实施引导性措施,又严格约束性手段,发挥直辖体制优势,促进资源要素在区域、城乡之间优化配置和合理分享,努力实现各区域错位布局、差异发展、特色发展

大力发展新型服务贸易依托“渝新欧”和铁路口岸,发展平行贸易,扩大对欧进出口贸易充分利用保税商品展示交易平台,吸引国内外进口商家入驻,丰富展销品种,创新交易机制,做大交易规模推进保税区贸易方式创新,发展融资租赁、进境入区维修、委内加工、离岸贸易等新重庆市交通违章网型业务优化跨境电子商务平台综合服务和流程监管,降低交易成本、便利企业交易,吸引更多线下交易转线上、商贸企业上平台加快两江国际云计算产业园、渝北仙桃大数据谷等园区建设,引进一批租用服务器从事数据存储、处理和外溢业务的公司,形成基于数据服务的产业集群

(三)强化权力监督,抓好廉洁自律坚持用制度管权、管事、管人,努力形成科学有效的权力制约和监督体系自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,真诚接受政协的民主监督,充分尊重司法监督,主动接受公众和舆论监督加强政府内部层级监督和专门监督,改进上级机关对下级机关的监督,建立常态化监督制度对权力集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,防止权重庆市政府招标网力滥用认真执行审计五年轮审规划,保障和支持审计机关依法独立行使监督权强化行政监察,完善重点领域的反腐制度设计,从源头上预防和治理腐败加强反腐倡廉教育,推进廉政文化建设始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处各类违纪违法案件,决不让腐败分子有立足之地

(二)推进依法行政,严格依法办事积极配合人大立法工作,统筹推进政府规章立改废释,为改革发展稳定提供法制保障健全依法决策机制,认真履行重大行政决策公众参与、论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制推进中国特色新型地方智库建设,更好服务重大决策深化行政执法体制改革,优化配置执法力量,推进综合执法改革,促进执法重庆市党员干部网络重心下移增强公务员守法意识,推进公正文明执法,健全行政裁量权基准制度,建立执法全过程记录制度,落实重大执法决定法制审核制度严禁征收和罚没收入与部门利益直接或变相挂钩做好行政复议和行政诉讼应诉,支持仲裁工作

深入推进平安建设加强社会治安综合治理,推进网络化、网格化管理,完善治安防控体系加强镇街派出所、司法所、综治办和社区警务室建设,依法防范和惩治各类违法犯罪,为人民生命财产提供安全保障严格实施《安全生产法》,加强安全事故防控体系建设,强化企业主体责任和属地管理、行业监管责任,加强重点行业、重点区域、重点时段监管和专项治理,加快小煤矿整顿关闭,扎实做好道路交通、消防和特种设备等安全工作,有效防控重特重庆市交通违章网大事故推进基层食品药品监管机构规范化建设,严格执行食品药品安全责任追究制度完善防灾减灾救灾综合管理体制,推进区域应急中心建设,建成应急指挥系统,提升突发事件应急响应、处置和保障能力

让人民享有更公平的教育按人口分布合理配置教育资源,适度增加城镇学校,改善农村办学条件,促进城乡区域义务教育资源均衡配置推进考试招生制度改革,试行高等职业教育“文化素质+职业技能”入学考试加快现代职业教育发展,扩大“五年一贯制”高职规模,搭建中职、高职专科与应用技术本科人才培养“立交桥”推进高等教育内涵建设,发展特色学校、特色学科、特色专业,完善人才培养机制,提升教育质量和创新能力抓好学前教育、特殊教育和继续教育支持民重庆市干部管理学院办教育发展,扩大教育对外开放,构建多元化办学格局加大贫困家庭学生资助力度,保障农民工随迁子女平等入学,促进孩子成长机会公平

提供更好的卫生计生服务扩大公立改革试点,完善投入补偿和运营监管机制优化卫生资源配置,推进分级诊疗改革试点,构建县乡一体化医疗联合体扶持和规范社会办医,完善多点执业制度,形成多元化办医格局加强药交所建设,完善药品交易制度做好中医药工作加强重大传染病预防和应急处置坚持计划生育基本国策,夯实基层基础,落实“单独两孩”生育政策,优化人口结构,提高人口素质

构建更完善的就业社保体系适应就业市场新特点,优化就业政策和环境,重点抓好高校毕业生和困难群众就业,引导外出农民工返乡创业就业依托楼重庆市市政府采购网宇产业园和小微企业创业基地,以创业带动就业加快推进全民参保登记计划,促进社保由制度全覆盖转向人员全覆盖加强“五险统征”,实施参保缴费激励推动机关事业单位养老保险制度改革深化医保支付方式改革扩大异地就医跨省结算合作范围推动社会救助精准化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障标准,编织好困难群众基本生活保障网做好妇女、儿童、残疾人保障工作大力发展养老服务和慈善事业

提供更好的卫生计生服务扩大公立改革试点,完善投入补偿和运营监管机制优化卫生资源配置,推进分级诊疗改革试点,构建县乡一体化医疗联合体扶持和规范社会办医,完善多点执业制度,形成多元化办医格局加强药交所建设,完善药品交易制度做好中医药工作加强重重庆地方税务局网站大传染病预防和应急处置坚持计划生育基本国策,夯实基层基础,落实“单独两孩”生育政策,优化人口结构,提高人口素质

(七)努力扩大内陆开放新优势顺应国家扩大内陆沿边开放和区域协同发展新格局,主动向东向西向南开放,高效组织国内外资源要素,不断拓展内陆开放的广度和深度

发挥科技创新对产业发展的支撑作用坚持市场导向,紧扣产业转型升级的技术需求,引导企业与高校、科研院所共建研发创新平台加大科技创新投入,实施重大科技专项,集中力量攻克技术难题推行基于绩效评估的后补助方式,用好科技创业风险投资基金,完善研发设计、成果交易、检测认证、创新孵化、中试转化、科技咨询、科技金融、知识产权保护等科技服务,支持更多企业通过创新增重庆市公网强竞争力深化科研体制机制改革,完善科技评价制度落实科技成果转化股权和分红激励政策,建立与贡献相匹配的创新收益机制,激发科研人员创新潜能,为经济社会长远发展强功底、添动力

促进绿色低碳发展科学定位生产空间、生活空间和生态空间,完善各功能区域环保标准,落实产业投资负面清单和规划环评制度,推进能效评价前期介入加强全过程节约管理,降低土地、能源、水资源消耗强度,推广绿色建筑、绿色照明新产品和新技术开展资源综合利用和循环经济示范,扩大并规范再生资源回收利用加快能源结构调整,构建低碳能源体系积极吸引社会资本投入环境设施建设和环保产业发展

(一)转变政府职能,提高治理水平坚持管好与放活并举,强化战略规划、公共服务、重庆市政府采购文件市场监管、社会管理、公共安全、环境保护等政府职能建立政府权力清单、责任清单和负面清单,厘清行政权力边界深入推进政府机构改革,合理划分市和区县政府职责权限,做到上下联动、前后衔接、权责一致稳步实施事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度推动不动产统一登记机构和职能整合继续取消和下放一批行政审批权项,充分释放市场活力完善网上行政审批,促进政务服务流程再造和优化推进区县、镇街和村居三级便民服务中心建设,让群众方便办事成为常态依法推进政府信息公开,完善新闻发布制度,充分利用微博、微信等新媒体,及时传递政务信息,回应社会关切

各位代表!新常态赋予新使命,蕴含新机遇,呼唤新作为推动经济平稳持续发展,不断增进重庆市市政府网民生福祉,实现社会和谐安定,需要众志成城、合力向前让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围,在中共重庆市委的坚强领导下,坚持低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,统筹做好改革发展稳定各方面工作,不断开创“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会新局面!

转变农业发展方式推进农业由“生产导向”转向“消费导向”,加快形成因地制宜、规模生产和专业配套格局强化对农产品主产区的政策倾斜,稳定粮油、蔬菜、生猪等基础产业,有效保障“米袋子”、“菜篮子”和“肉盘子”紧盯市场需求,发展特色效益农业推广良种繁育和实用技术,促进农业标准化生产倡导农业投入品减量使用,强化农产品全程监管和责任追溯,推进无公害绿色有机农产重庆市教师资格网品认证,守住农产品质量安全底线培育农村现代流通主体,推动农超对接、基地直营、网上直销,合理布建一批冷链物流项目和农产品产地集配中心推动农业农村与休闲旅游深度融合,发展农产品精深加工,增加农民非农收入

加强生态文明制度建设划定生态红线,完善生态保护、排污许可、环境信息公开等制度体系开展生态补偿试点加快制定和修订规范畜禽养殖、保护林地和湿地资源等行政规章加大环境执法力度,依法打击生态环境违法犯罪,努力做到源头严防、过程严控、后果严惩培育普及生态文化,开展生态文明宣传和创建活动,增强全民生态文明意识

——不断增进人民福祉坚持以人为本,把创造社会财富与促进公平正义有机结合起来,把做强经济硬实力与提升文化软重庆市地方税务网上实力有机结合起来,不断增加就业和城乡居民收入,不断提高公共服务质量和水平,让人民群众生活不断得到改善

——全面推进依法治市按照依法治市的要求,同步推进法治政府、法治社会建设,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,努力营造依法行政、依法办事的法治环境

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,加快转换发展动力,把转方式调结构放到更加重要位置,深入实施重庆市干部网络五大功能区域发展战略,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,强化改革、开放和创新三大动力支撑,着力保障和改善民生,加强风险防控,全面推进依法治市,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定

新形势新常态,对政府自身建设提出了新的更高要求我们要紧紧围绕法治政府建设目标,加快建设管理规范、运行高效、服务勤勉、施政廉洁的人民政府,不断推进治理体系和治理能力现代化

完善市域城镇体系推进城乡规划全覆盖和“多规合一”,统筹好各区域国土空间、产业布局、人口规模和环境容量突出城市特色,加快国家中心城市建设,推进都市区组团式发展,完善城市发展新区功能配套体系,完成渝东北、渝东南城镇群总体规划提升区县城基础设施支撑重庆市地方税务局官能力和公共服务水平,打造一批特色中心镇开展国家新型城镇化综合试点深化户籍制度改革,完善户口迁移政策和配套措施,让农民工及其家庭成员更好融入城市生活

(九)加强和创新社会治理顺应社会结构的新变化,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,促进社会既充满活力又和谐有序

增强开放平台承载能力强力推进两江新区开发开放,广聚海内外高端生产要素,推动江北嘴、悦来、礼嘉、鱼复、龙兴、水土等重点功能板块加快建设、释放能量,展现国家级新区的带动力、辐射力和影响力提速建设两路寸滩保税港区贸易功能区和铁路保税物流中心(b型),加快万州、南岸保税物流中心(a型)建设,争取设立南彭保税物流中心推动丰都成为澳洲肉牛进口首批承接地办好中重庆市地方税务局官韩产业园和中新合作项目,加快经开区、高新区和特色工业园区开发开放,支持有条件的工业园区升格为国家级经开区或高新区,构建多元化、多层次的开放平台

提高城市配套建设和管理水平推进人口聚居区建设,合理布建学校、、商业、养老、文体等公共设施推进嘉陵帆影、来福士广场等地标性项目建设,带动都市商务集聚区开发加快城市棚户区改造,加强公租房配套建设和运营管理,改善居民居住条件,促进房地产市场平稳健康发展加快城镇组团供水管网、防洪防涝设施和备用饮用水源建设深化市容环境综合整治,依法整治违法建筑,加强背街小巷治理,规范户外广告和店招完善基础数据库及应用平台,建立地下管网信息系统,提升城市管理数字化、精细化水平加强交重庆市委市政府通规划设计,建成一批公共停车站场和人行过街设施推进城市交通智能化示范,治理易堵路段,加强交通疏导,提高通勤效率倡导公交优先,提高城市公交水平

各位代表!民之所望,即施政所向为民办实事、做好事、解难事,是我们对全市人民的庄重承诺今年,拟投入277亿元,重点办好25件民生实事:完成高山生态扶贫搬迁15万人,全面实现2606个撤并村公路通达,建成4000公里村社便道,安装1000公里农村公路防撞护栏,解决95.4万人饮水安全问题,整治山坪塘1.3万口,完成36个湖库污染治理,推进村卫生室配置标准化,免除35万孕妇产前检测费用,实施80万农村适龄妇女“两癌”免费检查,改造农村危旧房5.5万户,完成900个行政村环境连片整治,实施农村贫困地区义务教育学生营养改善计划,建成147所农重庆市政府网公布村寄宿制学校和2000套教师宿舍周转房,建成小区同步配建中小学,改造城市棚户区146万平方米,完成主城150条背街小巷整治和90座公厕建设任务,改造657个弃管小区电力设施,安装城市供水“一户一表”20万户,改造2000栋老旧建筑消防设施,新建200个社区养老服务设施,建设城市公益性公墓,流动文化服务进村3.3万场,实现520个行政村光纤和410个乡镇4g网络全覆盖,完成20万人就业技能培训我们将按照“五个坚持”原则,着力构建重点民生实事滚动实施机制,尽心竭力解民忧、救急难、兜底线,履行好政府基本公共服务职能

推动引进来走出去同步发展实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理措施,实行外资准入备案制,推动跨境投融资便利化引导外资通过股权转让、增资扩股、合资经营与本土重庆市地方海事局企业广泛合作做大智能、精密仪器和高端饰品等出口产品基地,支持企业打造自主品牌和国际营销网络,提升“重庆制造”的国际地位支持有条件的企业开展对外投资、工程承包和劳务合作,争取个人境外直接投资试点培养和引进一批熟悉国际通行规则和国际惯例的涉外人才,倡导形成与内陆开放高地相适应的开放文化加强与“一带一路”沿线国家、国际友城和港、澳、台经贸往来,促进与长江经济带沿线省市协作,务实推进成渝经济区一体化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等区域合作

2014年地方政府工作报告汇总

认真落实功能分区配套措施针对各功能区域基础设施和产业发展薄弱环节,充实重大投资项目库,带动固定资产投资稳定增长加快交通、水利、能源、通信等基础设施网络建重庆市干部网络设,促进各区域互联互通建立基于功能分区的转移支付制度,落实财税分类扶持政策,盘活财政存量资金,完善市与区县的事权和支出责任多渠道筹集资金,力争新增社会融资6000亿元大幅提高工商企业面向多层次资本市场的直接融资比重,引导商业银行加大对实体经济的信贷支持力度,规范和约束非银行金融机构融资行为,形成直接融资、银行信贷和其他融资25∶45∶30的比例结构优化国土空间布局,保障符合科学发展要求的用地需求,推进土地节约集约利用搞好能源等资源要素的统筹调度适应劳动力供求变化,加强技能培训、配套服务和统筹调度,有效保障企业用工需求

(七)努力扩大内陆开放新优势顺应国家扩大内陆沿边开放和区域协同发展新格局,主动向东向西向南开放,高效组重庆市市委市政府织国内外资源要素,不断拓展内陆开放的广度和深度

加强生态文明制度建设划定生态红线,完善生态保护、排污许可、环境信息公开等制度体系开展生态补偿试点加快制定和修订规范畜禽养殖、保护林地和湿地资源等行政规章加大环境执法力度,依法打击生态环境违法犯罪,努力做到源头严防、过程严控、后果严惩培育普及生态文化,开展生态文明宣传和创建活动,增强全民生态文明意识

(三)强化权力监督,抓好廉洁自律坚持用制度管权、管事、管人,努力形成科学有效的权力制约和监督体系自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,真诚接受政协的民主监督,充分尊重司法监督,主动接受公众和舆论监督加强政府内部层级监督和专门监督,改进上级机关对下级机关的重庆 市政府监督,建立常态化监督制度对权力集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,防止权力滥用认真执行审计五年轮审规划,保障和支持审计机关依法独立行使监督权强化行政监察,完善重点领域的反腐制度设计,从源头上预防和治理腐败加强反腐倡廉教育,推进廉政文化建设始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处各类违纪违法案件,决不让腐败分子有立足之地

加快新农村建设和扶贫开发划定永久基本农田,推进高标准农田建设和山地农业综合开发,推广山地丘陵农机具,提高农业综合生产能力抓好重点水源工程建设,加强病险水库除险加固和山坪塘整治,形成长效管护和监测机制新建改建农村公路1.1万公里推进农村电网升级和危旧房改造建设渝东重庆市委市政府领导北、渝东南扶贫开发示范区,实施精准扶贫和连片开发,加强产业培育、科教培训、信贷扶持和创业扶助,提高帮扶对象自我发展能力扎实推进高山生态扶贫搬迁强化扶贫资金使用监管和绩效考核,确保精确到户、细化到人整合扶贫资源,动员社会力量参与扶贫

(六)深入推进经济体制改革扎实抓好中央部署的改革事项,接续推进25项重点改革,谋划推出一批新的重大改革,不断激发经济内生动力和社会发展活力

促进绿色低碳发展科学定位生产空间、生活空间和生态空间,完善各功能区域环保标准,落实产业投资负面清单和规划环评制度,推进能效评价前期介入加强全过程节约管理,降低土地、能源、水资源消耗强度,推广绿色建筑、绿色照明新产品和新技术开展资源综合利用和重庆市政府集中采购循环经济示范,扩大并规范再生资源回收利用加快能源结构调整,构建低碳能源体系推广合同能效管理,探索废气、污水和垃圾等污染物排放指标交易试点,鼓励第三方治理环境污染,实施绿色信贷和环境污染责任保险积极吸引社会资本投入环境设施建设和环保产业发展

(十)大力推进生态文明建设坚持既要金山银山、又要绿水青山,加强污染防治和生态保护,让人民群众呼吸新鲜空气、喝上干净水、生活在宜居环境中

进一步落实各区域发展导向引导都市功能核心区聚焦金融服务、国际商务、高端商贸、文化创意、都市旅游等现代服务业,深化国家服务业综合改革试点,加快建设现代服务业集聚区,着力打造长江上游金融中心和商贸中心做大做强都市功能拓展区,加快布局高新重庆 市政府技术产业和生产性服务业,着力打造全市科教中心、创新中心、物流中心、综合枢纽和对外开放门户抓好城市发展新区招商引资和重大项目布局,加快产业和人口集聚,努力发挥全市工业化、城镇化主战场作用,成为成渝城市群的重要支撑坚持“面上保护、点上开发”,完善生态涵养发展区和生态保护发展区扶持政策,推进产业发展生态化、生态经济产业化,优化开发空间,减轻环境荷载,构建低碳产业体系,增强内生发展动力,提升长江上游地区生态屏障功能

三、2015年的重点工作

让人民享有更公平的教育按人口分布合理配置教育资源,适度增加城镇学校,改善农村办学条件,促进城乡区域义务教育资源均衡配置推进考试招生制度改革,试行高等职业教育“文化素质+职业技重庆市干部网络学校能”入学考试加快现代职业教育发展,扩大“五年一贯制”高职规模,搭建中职、高职专科与应用技术本科人才培养“立交桥”推进高等教育内涵建设,发展特色学校、特色学科、特色专业,完善人才培养机制,提升教育质量和创新能力抓好学前教育、特殊教育和继续教育支持民办教育发展,扩大教育对外开放,构建多元化办学格局加大贫困家庭学生资助力度,保障农民工随迁子女平等入学,促进孩子成长机会公平

二、2015年工作总体部署

(二)推进依法行政,严格依法办事积极配合人大立法工作,统筹推进政府规章立改废释,为改革发展稳定提供法制保障健全依法决策机制,认真履行重大行政决策公众参与、论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,落实重大决策重庆市交通违章处理终身责任追究制度及责任倒查机制推进中国特色新型地方智库建设,更好服务重大决策深化行政执法体制改革,优化配置执法力量,推进综合执法改革,促进执法重心下移增强公务员守法意识,推进公正文明执法,健全行政裁量权基准制度,建立执法全过程记录制度,落实重大执法决定法制审核制度严禁征收和罚没收入与部门利益直接或变相挂钩做好行政复议和行政诉讼应诉,支持仲裁工作

做大做强十大战略性新兴产业务实抓好集成电路、液晶面板、物联网、机器人、石墨烯和纳米新材料、新能源及智能汽车、页岩气、mdi一体化、生物医药、环保装备等项目引进、生产配套和销售物流,加快推动一批带动性强的龙头项目奥特斯集成电路基板、sk海力士芯片封装要形成重庆市党员干部网络规模化产能,抓好京东方8.5代液晶面板、富士康高清显示模组投产达产,促进新型显示与智能终端、穿戴设备、集成电路、汽车电子等跨界融合依托mdi一体化项目全面投产,推动化工产业结构调整,形成以煤化工为前端的精细化工产业链加快国家页岩气勘探开采示范基地建设,实现产能50亿立方米,促进资源产业化利用大力发展生物医药产业,推出一批生物医药大品种,着力提升产业能级依托南岸国家级物联网产业示范基地、两江机器人产业园、高新区石墨烯产业园、中科院重庆研究院等平台,谋划布局一批物联网、机器人、新能源及智能汽车、纳米新材料、节能环保重大项目,加快形成新的经济增长点

(四)构建长效机制,持续改进政风深入落实中央八项规定和市委实施意重庆市政府集中采购见,以认真精神、从严举措,完善长效机制,打赢作风建设“持久战”和“保卫战”,不断改进思想作风、工作作风和生活作风,以实际行动取信于民深入开展“五个专项行动”和“十个专项整治”强化问责问效,坚决惩治庸政、懒政、怠政建设节约型政府,不新建和改扩建政府性楼堂馆所,确保财政供养人员总量和“三公”经费只减不增,发挥政府在公共节能中的示范作用实施公务用车制度改革加强公务员队伍建设,从严教育、管理和监督干部,增强法治意识、程序意识、纪律意识和服务意识,自觉敬畏法律、敬畏程序、敬畏纪律,努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、勤勉尽责的人民公仆队伍

深入推进平安建设加强社会治安综合治理,推进网络化、网格化管理,完重庆市党员干部网络善治安防控体系加强镇街派出所、司法所、综治办和社区警务室建设,依法防范和惩治各类违法犯罪,为人民生命财产提供安全保障严格实施《安全生产法》,加强安全事故防控体系建设,强化企业主体责任和属地管理、行业监管责任,加强重点行业、重点区域、重点时段监管和专项治理,加快小煤矿整顿关闭,扎实做好道路交通、消防和特种设备等安全工作,有效防控重特大事故推进基层食品药品监管机构规范化建设,严格执行食品药品安全责任追究制度完善防灾减灾救灾综合管理体制,推进区域应急中心建设,建成应急指挥系统,提升突发事件应急响应、处置和保障能力

(九)加强和创新社会治理顺应社会结构的新变化,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,促重庆市地方税务局官进社会既充满活力又和谐有序

继续深化农村改革坚持和完善农村基本经营制度,坚持农民家庭经营主体地位,引导农村土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营培育家庭农场、农民股份合作社等新型农业经营主体全面完成农村集体经济组织清产核资、量化确权改革试点,探索农村集体资产经营管理有效实现形式健全城市资本下乡投资经营、农业生产全程社会化服务等新机制完善地票交易制度,发挥地票对农村危旧房改造、高山生态扶贫搬迁和地质灾害搬迁安置的资金补充作用建设农村综合产权交易平台完善农村金融服务体系,健全农村产权抵押融资机制,探索土地收益保证贷款试点创新农业保险品种,建立大灾风险分散机制推进供销合作社综合改革试点,切实发重庆市市政府地址挥供销社为农服务的重要作用

(一)转变政府职能,提高治理水平坚持管好与放活并举,强化战略规划、公共服务、市场监管、社会管理、公共安全、环境保护等政府职能建立政府权力清单、责任清单和负面清单,厘清行政权力边界深入推进政府机构改革,合理划分市和区县政府职责权限,做到上下联动、前后衔接、权责一致稳步实施事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度推动不动产统一登记机构和职能整合继续取消和下放一批行政审批权项,充分释放市场活力完善网上行政审批,促进政务服务流程再造和优化推进区县、镇街和村居三级便民服务中心建设,让群众方便办事成为常态依法推进政府信息公开,完善新闻发布制度,充分利用微博、微信等新媒体,及时传递政重庆市公租房信息网务信息,回应社会关切

强化国防动员和后备力量建设,推进军民融合深度发展做好双拥共建和优抚安置工作,巩固军政军民团结

各位代表!新常态赋予新使命,蕴含新机遇,呼唤新作为推动经济平稳持续发展,不断增进民生福祉,实现社会和谐安定,需要众志成城、合力向前让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围,在中共重庆市委的坚强领导下,坚持低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,统筹做好改革发展稳定各方面工作,不断开创“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会新局面!

推进财税、投融资和价格改革认真贯彻《预算法》,改进预算管理制度,健全全口径预算体系,扩大预决算公开范围,将政府债务纳入预算管理按照中央统一部署,有序推进“营改重庆市干部网络系统增”、消费税、资源税等税制改革,清理规范各类优惠政策深化投融资体制改革,继续推出一批ppp合作项目壮大产业引导股权投资基金规模,鼓励非公资本参与基金运营抓住物价总体平稳的时机,稳步实施公共产品和服务价格改革,完善主要由市场决定价格的机制

今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,经济走势可能略有回升,但整体复苏的疲弱态势难有明显改观我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济发展进入新常态,总体向好的基本面没有改变,但经济下行压力依然较大重庆处在“一带一路”和长江经济带的战略节点,建设长江上游经济中心重庆市政府网公布、国家中心城市和内陆开放高地既面临众多机遇,也存在不少挑战我们要切实增强忧患意识、机遇意识和创新意识,把握形势新变化,深刻认识新常态,主动适应新常态,努力开创发展的新局面

各位代表!民之所望,即施政所向为民办实事、做好事、解难事,是我们对全市人民的庄重承诺今年,拟投入277亿元,重点办好25件民生实事:完成高山生态扶贫搬迁15万人,全面实现2606个撤并村公路通达,建成4000公里村社便道,安装1000公里农村公路防撞护栏,解决95.4万人饮水安全问题,整治山坪塘1.3万口,完成36个湖库污染治理,推进村卫生室配置标准化,免除35万孕妇产前检测费用,实施80万农村适龄妇女“两癌”免费检查,改造农村危旧房5.5万户,完成900个行政村环境连片整治,实施农村贫困地区义务重庆市地方税务局局教育学生营养改善计划,建成147所农村寄宿制学校和2000套教师宿舍周转房,建成小区同步配建中小学,改造城市棚户区146万平方米,完成主城150条背街小巷整治和90座公厕建设任务,改造657个弃管小区电力设施,安装城市供水“一户一表”20万户,改造2000栋老旧建筑消防设施,新建200个社区养老服务设施,建设城市公益性公墓,流动文化服务进村3.3万场,实现520个行政村光纤和410个乡镇4g网络全覆盖,完成20万人就业技能培训我们将按照“五个坚持”原则,着力构建重点民生实事滚动实施机制,尽心竭力解民忧、救急难、兜底线,履行好政府基本公共服务职能

四、加强政府自身建设

——加快经济结构战略性调整在做大总量中优化结构、加快发展中提高质量效益、协调互动中促进转型,加快科技创新、重庆市地方税务局网管理创新、市场创新和商业模式创新,推动经济增长由要素驱动、投资驱动转向更多依靠创新驱动,形成稳健、可持续的增长格局

推动金融业健康发展培育和引进总部型、区域性金融机构,做强银行、证券、保险业,发展金融租赁、金融保理、信用保证保险、责任保险等新型业态积极争取国家各类金融试点,设立民营银行,发展银行卡清算、再担保、跨境金融服务和互联网信用服务等业务融入人民币国际化加快的进程,深化跨国公司本外币资金集中运营管理试点,发展离岸金融结算和人民币跨境支付业务加快国民经济证券化步伐,鼓励各类企业上市争取保险交易所落地,筹建石化产品交易中心,支持各类交易所业务拓展开展巨灾保险试点加强对小贷、担保等机构的监管,规重庆市政府采购网范发展互联网金融和投融资咨询机构,确保不发生系统性、区域性金融风险

支持非公有制经济健康发展深化工商登记制度改革,探索工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”和“多证联办”认真执行结构性减税政策,清理和规范涉企收费,切实减轻企业负担落实中央优化信贷结构政策,加大对中小微企业和科技型、民生型实体经济的金融支持力度,切实缓解融资难、融资贵问题鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度依托创业基地和孵化器,引导民营经济集群发展,推动大中小微企业协作配套、联动发展

重庆市政府工作报告 (2014年1月19日 黄奇帆)

积极化解社会矛盾纠纷坚持标本兼治,健全市、区县、镇街、村居四级联动机重庆市政府网公布制,促进矛盾纠纷排查、研判和有效化解完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,加快专业性、行业性人民调解组织建设,建立律师等第三方参与调处机制实施“阳光信访”,规范信访秩序,将信访导入法治轨道支持工会、共青团、妇联等人民团体服务群众、联系群众,更好维护群众权益加强民族工作,依法管理宗教事务,促进民族团结进步和宗教关系和谐做好新时期对台、外事和侨务工作

加快发展商贸、物流、旅游等服务业完善城乡流通网络,加快中央商务区转型升级,推进智慧商圈建设,完善便民商业设施培育会展品牌,壮大会展经济引导住宿餐饮业根据市场需求调整结构适应消费模式新变化,大力发展移动互联网和物联网经济,加快引进和培育电商及关联重庆市地方税务局局产业,拓展本地产品和服务市场空间大力发展连锁经营,推广网购店取店送,促进电子商务向农村延伸完善现代物流基地、区域性物流节点和城乡配送体系,发展第三方物流和多式联运,降低成本、提高效率、优化服务稳定住房消费,提升教育文体消费,鼓励养老健康家政消费,促进绿色消费发展法律服务、会计审计、咨询评估等服务业加强旅游整体规划和布局,深化“一心三带”及周边区域旅游协作,推动文化和旅游深度融合,打造精品线路和景区促进旅游休闲房地产发展建设智慧旅游体系,提升旅游服务水平,创新宣传营销方式,扩大规模效应和品牌效应

各位代表!适应新常态,是一场事关经济社会发展全局的深刻变革我们要遵循规律,积久为功,奋力抒写伟大“中国梦重庆市政府招标采购”的重庆篇章!

完成三峡后续工作年度任务抓好年度项目申报和二期项目库建设,滚动实施基础设施、特色产业、生态环保等后续项目,推进21个城镇移民安置小区综合帮扶,搞好职业技能培训,促进移民安稳致富强化库区水污染防治,建设库周生态保护带,加大消落带治理力度,确保三峡水库水质安全加强监测预警,全面开展地质灾害隐患排查和重点区域治理,加快推进奉节藕塘和武隆羊角等场镇危岩滑坡避险搬迁,实施库岸综合整治、城市安全通道、移民安置区高切坡防护等工程,保障库区群众生命财产安全强化后续工作监督管理,努力建设和谐稳定新库区

积极化解社会矛盾纠纷坚持标本兼治,健全市、区县、镇街、村居四级联动机制,促进矛盾纠纷排查、研判和有效化解重庆市市政府秘书长完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,加快专业性、行业性人民调解组织建设,建立律师等第三方参与调处机制实施“阳光信访”,规范信访秩序,将信访导入法治轨道支持工会、共青团、妇联等人民团体服务群众、联系群众,更好维护群众权益加强民族工作,依法管理宗教事务,促进民族团结进步和宗教关系和谐做好新时期对台、外事和侨务工作

构建更完善的就业社保体系适应就业市场新特点,优化就业政策和环境,重点抓好高校毕业生和困难群众就业,引导外出农民工返乡创业就业依托楼宇产业园和小微企业创业基地,以创业带动就业加快推进全民参保登记计划,促进社保由制度全覆盖转向人员全覆盖加强“五险统征”,实施参保缴费激励推动机关事业单重庆市干部管理学院位养老保险制度改革深化医保支付方式改革扩大异地就医跨省结算合作范围推动社会救助精准化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障标准,编织好困难群众基本生活保障网做好妇女、儿童、残疾人保障工作大力发展养老服务和慈善事业

来源:重庆日报

加快临空经济区建设,增辟国际客货运航线,进一步拓展空中走廊发挥长江黄金水道成本优势,依托果园港等内河港区,促进重庆产品和转口货物通江达海争取新设一批特种商品进口指定口岸在城市发展新区和渝东北、渝东南有条件的区县设立海关、检验检疫机构或保税仓库,实现“就近报关、口岸验放”进一步推动与沿海沿边口岸的通关协作,实现关检“一次申报、一次查验、一次放行”