2014年地方财政预算亮点频现

晒账本看变化2014年地方财政预算亮点频现　　下调2014年财政增速、保障民生支出、紧缩"3公"经费、全口径管理好财政资金……2014年年初，各地"两会"陆续召开，地方政府在绘制改革路线图时，用心打造财政预算"大账本"的关键点引人关注--　　多省分下调财政收入增长目标　　与很多省分下调今年GDP增速相一致，各地财政收入预算增速的预期，也普遍低于2013年。山东省今年GDP增长目标，相较去年目标下调了0.5个百分点，财政收入则下调了1个百分点。江苏GDP和财政收入增长目标均下调1个百分点。　　"我国目前正处于结构性减税时期，税收收入遭到影响是正常的。而且随着清算非税收入的推动、基金管理的规范化，地方财政收入会遭到一定的影响。"财政部财政科学研究所副所长白景明告知，随着营改增等较大力度减税政策实行，和图书和动漫产业税收减免等新政策陆续出台，减税效应将延续显现。　　民生支出力度不减　　在很多省分调低2014年GDP增长目标的同时，各地财政收入用于民生的比例依然不低、力度依然不减。　　2013年，财政支出总医治白癜风的好方法量和增量的八成以上用于民生及相干事业。这是今年山西省"两会"上，省政府工作报告晒出的民生"账单"。据了解，2014年山西省的民生工程将进一步优化。比如，整合资金，增加投入，大力支持实行贫困人口异地搬迁计划，解决180万农村人口安全饮水问题；新农合城镇居民基本医保政府补助标准由人均280元提高到320元等。　　白景明表示，2014年各省区市纷纭加大民生领域财政投入力度，是近年来财政支出向民生倾斜的政策延续，也体现了让发展成果更多更公平惠及人白癜风该如何医治民的改革思路。　　"3公"经费着落明显　　让大众过上好日子，政府就得过"紧日子"。与民生领域投入不断增长构成鲜明比较的是，今年各地财政预算中"3公"经费"瘦身"明显。　　对"3公"经费的紧缩，各地政府纷纭表态，明确划定"3公"经费预算的着落比例，比如广东、北京、湖北、山东、江苏、河南、浙江等省分经费预算降幅在5至30不等，其中浙江省紧缩幅度达30。　　"应以连续性的视角看待'3公'经费，不能只看今年紧缩了多少，应当看最近几年连续紧缩的比例。也许今年只是一个小数字，但几年下来也许会是非常大的紧缩力度。"白景明说，各省区市紧缩经费的决心，体现了国家治理能力和治理体系正逐步走向现代化。　　全口径预算管好"钱袋子"　　政府过好"紧日子"，不但体现在紧缩经费，还体现在资金管理水平上。各地政府纷纭使用提高全口径预算和绩效管理水平，为管好"钱袋子"做准备。　　在上海、江苏等多地，今年都逐步实行了全口径预算决算审查监督新机制，预算报告集齐了"4本账"--政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算。之前只公布税收的来源和去向，有了全口径预算，更多账单就能一目了然。　　"钱给A是浪费，给B就是雪中送炭，这类科学的选择需要大量前期的调研和论证。"上海财经大学公共管理学院教授胡怡建说。　　保障财政资金安全使用　　由于各地债务结构、流动性压力都不尽相同，出台的化解方式也有所辨别。云南省两会上明确提出"严控新增债务，化解存量债务"。陕西省提出，实行乡镇财政体制改革，规范政府债务管理，建立风险预警机制。　　"当地方债务风险散布开来，有两种方式来弥补资金。一种是借债修建的高速公路等设施，有自营收入可以偿还一部分，但是收入通常较少；另外一种就是依托税收收入来偿还。因此，控制好债务风险，就不会占用太多税收收入，减少资金对民生等重点领域的投入。"白景明说。